湖上筆談｜讓新就業(yè)群體與城市共成長
清晨的街頭，深夜的樓宇，風(fēng)雨無阻的道路上，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)的身影，早已融入了城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的日常圖景。作為城市建設(shè)者的重要組成部分，新就業(yè)群體不僅構(gòu)成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“毛細(xì)血管”，還保障著居民的生活所需，協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)，參與基層治理，以高度的流動性與組織靈活性，成為連接千家萬戶與服務(wù)體系的重要紐帶。
隨著該群體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其發(fā)展也面臨多重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：個體層面，在職業(yè)成長、技能提升和權(quán)益保障方面存在短板；社會層面，支持體系尚需完善，相關(guān)政策需要系統(tǒng)性和持續(xù)性；在更廣泛的社會環(huán)境中，實現(xiàn)深度參與和融入社會治理及公共服務(wù)的有效路徑仍有待拓寬。
面對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，西湖區(qū)以“小哥學(xué)院”等創(chuàng)新實踐為突破口，著力構(gòu)建從基礎(chǔ)保障到長遠(yuǎn)發(fā)展、從生活服務(wù)到社會融入的系統(tǒng)支持網(wǎng)絡(luò)，探索一條讓新就業(yè)群體與城市共成長的可行路徑。
通往未來的“技能通道”
面對職業(yè)流動性高、技能提升難、發(fā)展路徑模糊等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，“小哥學(xué)院”提供了一個系統(tǒng)性解決方案。這個面向快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體的公益性平臺，通過三大核心設(shè)計，鋪就了一條看得見未來的成長之路。
學(xué)習(xí)有補(bǔ)助。“小哥學(xué)院”2026年春季招生已經(jīng)啟動，釋放出了極具吸引力的政策信號——針對職業(yè)流動性相對更高、保障更顯迫切的快遞員、外賣員等給予最高1萬元的資助，基本覆蓋學(xué)習(xí)期間的主要費(fèi)用。這不僅切實減輕了學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也傳遞出真切而有力的支持，讓他們能夠輕裝上陣、安心向?qū)W。
方式更靈活。“小哥學(xué)院”依托浙江開放大學(xué)成熟的遠(yuǎn)程教育體系，以線上教學(xué)為主，打破傳統(tǒng)教育的時間和空間限制。對于時間高度碎片化的“小哥”們來說，這意味著可以隨時學(xué)、隨地學(xué)，午休期間、等單間隙，都能見縫插針地學(xué)習(xí)，降低了學(xué)習(xí)的現(xiàn)實門檻，高度匹配了他們的工作形態(tài)。
成長有未來。“小哥學(xué)院”提供的不僅是“文憑”，更是面向未來的“技能護(hù)照”。招生層次涵蓋本科和?？?，專業(yè)包括行政管理、會計等普適性專業(yè)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)。這不僅提升了專業(yè)知識和技能，更為其職業(yè)路徑提供了更多選擇，助力他們從“體力活”轉(zhuǎn)向“技術(shù)活”，從“暫時棲身”邁向“長遠(yuǎn)職業(yè)”，實現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵一躍。
有溫度的城市守望
對于新就業(yè)群體，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個空白。要既有管理，又有服務(wù)?！边@要求我們要從單一管理走向服務(wù)賦能，從解決當(dāng)下困難延伸到支持長遠(yuǎn)發(fā)展。通過一系列創(chuàng)新舉措，西湖區(qū)構(gòu)建了從保障到發(fā)展再到儲備的全方位支持體系，真正實現(xiàn)了“托舉穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
保障好，托舉穩(wěn)穩(wěn)的幸福。解決新就業(yè)群體急難愁盼問題，將目光投向每一個細(xì)微之處，確保他們進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。從一杯暖咖、一張精準(zhǔn)配送地圖，到專業(yè)的法律咨詢窗口、便捷的幫扶救助通道，2025年創(chuàng)新推出的“十大新友好場景”覆蓋訴求服務(wù)、網(wǎng)約配送、法律援助、幫扶救助等方方面面，全方位提升安全感與歸屬感。這些細(xì)致入微的舉措，不僅與國家層面大力推動的“職業(yè)傷害保障”等權(quán)益保護(hù)措施同頻共振，更讓他們的生活工作更加安心、貼心、順心。
發(fā)展好，鋪就成長的道路。保障是基礎(chǔ)，發(fā)展才是根本。除了通過“小哥學(xué)院”提升學(xué)歷以外，還搭建了廣闊的技能展示與價值實現(xiàn)平臺。一方面，通過舉辦快遞員、外賣員、網(wǎng)絡(luò)主播等技能競賽，激勵他們鉆研業(yè)務(wù)、亮出絕活，在競技中提升專業(yè)水平，獲得職業(yè)認(rèn)同。另一方面，也關(guān)注精神世界，“外賣詩人”王計兵的故事便是典型例證。在詩歌分享會上，王計兵用文字溫暖趕路人的故事照亮了每一個為夢想奮力拼搏的普通人。這些舉措極大地拓展了發(fā)展內(nèi)涵，使其勞動從“生計型”向“發(fā)展型”和“價值型”深刻轉(zhuǎn)變。
儲備好，匯聚城市的力量。在推進(jìn)城市發(fā)展的過程中，不僅注重回應(yīng)新就業(yè)群體的實際需求，更著力激發(fā)其參與社區(qū)治理、智慧物流和生活服務(wù)創(chuàng)新的潛力，讓支持與賦能雙向奔赴。根據(jù)他們走街串巷的職業(yè)特性，讓他們成為社情民意的“移動聯(lián)絡(luò)員”和城市文明的“流動宣傳員”。這種深度參與，既形成了治理與發(fā)展的良性循環(huán)，也為高質(zhì)量發(fā)展儲備了寶貴的人力資源。
共建共享的治理新范式
從之江到紫金港，從萬畝茶園到西溪濕地，每一條街巷都見證著這座城市的新就業(yè)群體從“流動的勞動力”向“發(fā)展的共同體”轉(zhuǎn)變。通過實實在在的關(guān)愛，解決急難愁盼；通過共建共治共享，助力他們?nèi)谌氤鞘屑±?，西湖區(qū)在建設(shè)新就業(yè)群體友好社會的道路上，走得踏實而堅定。
組織延伸，凝聚治理合力。推動新就業(yè)群體從“治理變量”轉(zhuǎn)化為“治理力量”，關(guān)鍵在于讓他們從完全靈活，變成相對固定，給予他們以“家”的歸屬和守望。西湖區(qū)通過成立新就業(yè)群體綜合黨委、拓展工會及共青團(tuán)等群團(tuán)組織覆蓋面，將流動的勞動者有效組織起來。比如，選聘一批新就業(yè)群體作為網(wǎng)格員，以“隨手報”“隨口說”“隨手幫”的形式，實現(xiàn)融網(wǎng)入格、賦能治理、共建共享。這些組織、這些做法不僅是權(quán)益保障的依托，更是凝聚共識、引導(dǎo)參與的橋梁。
舉措創(chuàng)新，激發(fā)主體意識。認(rèn)同感與歸屬感，源于有效的參與和價值的實現(xiàn)。蔣村街道西溪龍湖天街的小哥驛站，便是一個常設(shè)的協(xié)商平臺——騎手代表提困難，綜合體管理方、物業(yè)方協(xié)商解決困難，三方協(xié)同破解取單難、溝通難困境，真正解決了騎手工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。這樣的案例在西湖區(qū)屢見不鮮，通過創(chuàng)設(shè)積分、議事等舉措，鼓勵新就業(yè)群體為社區(qū)建設(shè)、交通優(yōu)化、商圈服務(wù)等建言獻(xiàn)策，讓他們實現(xiàn)了從“被管理者”到“共建者”的角色轉(zhuǎn)變，這種主體意識的覺醒正是治理現(xiàn)代化的深層動力。
服務(wù)融合，深化雙向奔赴。新就業(yè)群體參與社會治理的深層意義，在于實現(xiàn)個體價值與社會價值的統(tǒng)一。西溪街道組建的“助老專送小哥隊”就是生動例證：外賣員為行動不便的老人送餐上門，既解決了老人吃飯難題，也讓小哥在服務(wù)中收獲了價值認(rèn)同，實現(xiàn)了“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的治理良性循環(huán)。社會治理的創(chuàng)新，就在于創(chuàng)造這樣的機(jī)會和場景，讓每個人的專業(yè)技能和生活經(jīng)驗都能在公共領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，最終實現(xiàn)個人成長與城市發(fā)展的同頻共振。
在這里，新就業(yè)群體的故事，不只是關(guān)于送達(dá)與出發(fā)，更是關(guān)于成長與抵達(dá)。西湖區(qū)對該群體的關(guān)注，早已超越簡單的服務(wù)或慰問，而走向一種更深層的制度回應(yīng)：構(gòu)建一個支持成長、保障權(quán)益、促進(jìn)融入的生態(tài)。這更是“首善西湖”的題中之義——每一位建設(shè)者都能擁有通往更廣闊未來的路徑，與這座城市共同成長。
